Правовая помощь при оформлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без торгов

Законодательством предусмотрен ряд оснований, согласно которым физическим лицам и организациям могут предоставить земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без торгов.

Так, например, согласно статье 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды таких земельных участков заключается без проведения торгов в случае предоставления:

- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них;

- земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства;

- земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства РФ/высшего должностного лица субъекта РФ для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов;

- земельного участка юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены;

- земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка;

- садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

- земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- земельного участка участникам долевого строительства в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, если они не являются лицами, у которых земельный участок может быть только на праве постоянного (бессрочного) пользования (органы власти, государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий);

- иные предусмотренные законом основания.

Процедура предоставления публичных земельных участков заинтересованным лицам без торгов регламентирована правовыми актами (административными регламентами, правилами, порядками).

Помимо этого, законодательство содержит закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, то есть произвольный отказ (не предусмотренный законодательством) не допускается.

В ответ на заявление заинтересованного лица о предоставлении земельного участка без торгов всегда должна быть реакция со стороны уполномоченного на распоряжение землей органа власти: либо решение о предоставлении участка, либо мотивированный отказ (предусмотренный законодательством). Игнорирование обращения заявителя органом власти является незаконным бездействием (по общему правилу срок рассмотрения заявлений – 1 месяц, но могут быть исключения). 

Что можно сделать, если в ответ на заявление о предоставлении земельного участка без торгов, оформленного согласно всем регламентированным правилам, получен необоснованный или незаконный отказ либо вообще не получено никакого решения государственного органа (заявление оставлено без рассмотрения):

1.                  Обжаловать бездействие государственного органа, выразившегося в нерассмотрении заявления о предоставлении земельного участка без торгов, в судебном порядке;

2.                  Обжаловать незаконный отказ в предоставлении земельного участка без торгов в судебном порядке.

Нарушенное право можно восстановить, обратившись в суд, однако важно при этом правильно оценить шансы на победу в суде, достаточно ли имеется доказательств нарушенного права, действительно ли право нарушено (был ли отказ государственного органа необоснованным и незаконным). Если обратиться в суд неподготовленным, можно проиграть процесс, а также помимо этого оказаться должным оплатить судебные расходы оппонентов (если в процессе будут участвовать помимо государственного органа другие граждане или юридические лица, которым, например, был предоставлен интересующий заявителя земельный участок или его часть).

Для правовой помощи представляется целесообразным в подобных случаях привлечь специалиста в области права (юриста или адвоката).

Добросовестный юрист сперва проанализирует вопрос с учетом положений законодательства и судебной практики, выявит правовые риски, спрогнозирует наиболее вероятный исход дела и даст рекомендации о вариантах защиты.

Благодаря юридической помощи можно будет узнать, действительно ли отказ был незаконным (возможно, заявитель нарушил обязательные требования к заявлению или не имеет правовых оснований для получения участка без торгов или еще что-либо), а также не пропущен ли срок для обжалования бездействия государственного органа в случае не рассмотрения заявления (по общему правилу – 3 месяца от последнего дня срока для принятия государственным органом решения по заявлению).

Если по итогам консультации выяснится, что правда не на стороне заявителя – юрист предупредит об этом заявителя и предостережёт его от напрасной траты времени, нервов и денег.

Однако когда юрист выявит грубое нарушение прав заявителя незаконным отказом или бездействием государственного органа, важным будет правильно сформулировать требования и принять меры судебной защиты заявителя.

В каждом конкретном случае это могут быть разные требования и меры.

Так, например, в зависимости от ситуации следует правильно определить, кто будет являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, и какие требования нужно заявлять, иначе и в удовлетворении иска откажут, и срок на защиту прав может истечь.

Например, суды в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указали на то, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Таким образом, если заявителю отказали в предоставлении земельного участка, а затем предоставили его другому лицу, то требования нужно предъявлять не только к органу власти о признании отказа незаконным, а также решения о предоставлении другому лицу незаконным, но еще и к тому лицу, за которым право на спорный земельный участок уже зарегистрировано.

Учитывая изложенное, если несмотря на наличие у Вас правовых оснований для приобретения публичного земельного участка без торгов, по Вашему заявлению принято не устраивающее Вас решение или не принято вовсе никакого решения, своевременная юридическая помощь может быть кстати.

 Во избежание законного отказа в получении земельного участка в тех случаях, когда заявитель сам не донес какой-то документ или неправильно указал какие-то обязательные сведения, также целесообразно воспользоваться правовой помощью на стадии подготовки заявления о предоставлении земельного участка без торгов.

 

Адвокаты КА «Толмачева и компания» Адвокатской палаты Приморского края оказывают правовую помощь при защите и восстановлении прав и законных интересов граждан и организаций.

 Барсай Е.В.

вверх